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福建省环保厅关于2012年度强制性清洁生产咨询机构及评估试点单位...

根据《福建省强制性清洁生产咨询机构考核实施办法(试行)》和《福建省强制性清洁生产评估试点单位考核实施办法(试行)》,先将考核结果予以公示。2013年9月24日—2013年9月28日(5天),如对考核结果持有意见,请在公示时间内通过以下方式向我厅反映或提出书面意见。

传    真:0591-88367038

电子邮箱:

通讯地址:福州市环保路8号福建省环境保护厅污染防治处

邮编:350003

 

福建省环保厅关于2012年度强制性清洁生产

咨询机构及评估试点单位考核情况的通报

 

各设区市环保局、平潭综合实验区环境与国土资源局,各咨询机构,各评估试点单位:

根据《福建省环保厅关于印发福建省强制性清洁生产咨询机构考核实施办法(试行)>和福建省强制性清洁生产评估试点单位考核实施办法(试行)>暨开展2012年度强制性清洁生产咨询机构及评估试点单位考核的通知》(闽环保防〔2013〕10号)(以下简称《考核实施办法》)的相关规定,我厅组织对25家强制性清洁生产咨询机构及4家评估试点单位开展了2012年度考核工作,现将考核情况通报如下:

一、   强制性清洁生产咨询机构考核情况

25家咨询机构中,有23家按要求提交了考核材料,福州市环境科学研究院和三明市清洁生产审核中心未提交。23家咨询机构考核平均分56.2分,考核等次优秀或良好0家,合格的有12家,不合格的有11家,合格率为52.17%。

考核等次为不合格的咨询机构(11家):福建高科环保研究院有限公司、福建山沃环保科技有限公司、福州开发区科能企业管理顾问有限公司、福州开发区雅文企业管理咨询有限公司、福州现代卓越管理股份有限公司、厦门市清洁生产与安全促进中心、方圆标志认证集团福建有限公司、福州泰恒企业管理咨询有限公司、石狮市骄阳节能环保科技有限公司、福州开发区鼎力环保科技有限公司、漳州师范学院(环境科学与工程研究所)。

考核年度内存在2次评估不通过的咨询机构(4家):方圆标志认证集团福建有限公司、福州现代卓越管理股份有限公司、福州泰恒企业管理咨询有限公司、石狮市骄阳节能环保科技有限公司。

(一)基本建设情况

23家强制性清洁生产咨询机构均具备独立法人资格,有固定的专用办公场所,建立了质量保证体系和管理制度,在机构内部建立了三级审核体系,配备了符合要求的专业技术人员,但人员素质仍有待进一步提高。

(二)规范化管理情况

清洁生产咨询机构虽然制定了质量保证体系和管理制度,但在实际操作过程中未严格落实。部分咨询机构仍然存在项目进度未严格按照签订合同约定时限完成,内部审核制度落实不到位,未按要求进行日常网络报备,项目承接数量少,未按时报送考核材料。

(三)审核报告质量情况

在报告质量方面普遍存在以下问题:对国家相关法律法规规范标准等掌握不到位,对污染治理设施的工艺可行性和稳定达标性的分析不全面、不到位;监测数据不完善,达标情况评价依据不足;主要产污环节分析不清,污染源分析不准确;清洁生产目标和方案设置不到位,特别是对已达标的企业不能提出更高的减排要求,审核成效偏重节能方面;审核后的环境效益及清洁生产水平分析,缺乏中/高费方案实施后的监测数据作支撑;对于危险废物识别不全面,未针对企业的危险废物规范化处置确定具备相应资质的处置单位;提出的污染防治设施相关改进方案对达标可行性方面技术分析不足等等。

二、评估试点单位考核情况

4家参加考核的评估单位中,没有单位获得优秀等次,4家评估机构考核平均分65.36分,合格率为100%。

(一)基本建设情况

4家评估试点单位均具有独立的法人资格,拥有至少1名高级职称审核师,拥有固定的专用办公场所,配备有能正常开展业务的办公设备。

(二)规范化管理情况

4个评估试点设区市中,厦门市有个别咨询机构提出了对评估结果的申述,福州市、泉州市和三明市没有发生对评估工作的不良反映或投诉。福州市的评估经费由市财政拨款,其他市评估单位均自行筹措评估经费。

(三)评估文件质量抽查考核情况

2012年共抽查省内4家评估试点机构评估意见41份。评估意见质量平均分38.84分,不及格9份,不及格率21.95%。

考核发现:个别试点单位的评估文件千篇一律,针对性不强;审核评估中普遍存在把关不严、敷衍了事的情况,没有按照专家提出的修改意见督促咨询机构修改,草率通过评估;部分评估文件整改意见不够全面、缺乏针对性;各试点单位的评估标准及尺度不一。部分地市的评估意见中出现“暂缓通过”、“暂缓不通过”等评估结论,与细则的规定不符。

三、处理结果

(一)约谈告诫

对年度考核等次不合格或考核年度内存在2次评估不通过的咨询机构以及漳州师范学院(环境科学与工程研究所),给予约谈告诫。机构名单如下(11家):福建高科环保研究院有限公司、福建山沃环保科技有限公司、福州开发区科能企业管理顾问有限公司、福州开发区雅文企业管理咨询有限公司、福州现代卓越管理股份有限公司、厦门市清洁生产与安全促进中心、方圆标志认证集团福建有限公司、福州泰恒企业管理咨询有限公司、石狮市骄阳节能环保科技有限公司、福州开发区鼎力环保科技有限公司、漳州师范学院(环境科学与工程研究所)。

我厅将于10月召开约谈会,请以上机构针对存在的问题,抓紧整改,做好参会准备。

(二)其他

由于福州市环境科学研究院已转变职能作为福州市评估单位,现取消对其的审核选聘。各评估单位不得受理其编写的审核报告。

四、下一步工作要求

(一)对咨询机构

各咨询机构应进一步加强日常管理,并认真执行日常网络报备制度。在审核报告编制时应加强对相关产业政策、法律法规、标准等符合性的分析,细化污染治理设施的工艺可行性和稳定达标性分析,注重企业环境问题、清洁生产方案及清洁生产目标的关联性,依托具体的清洁生产方案统计清洁生产审核成效,明确污染物减排量核算依据,将风险防控措施的完善纳入清洁生产方案。

(二)对评估试点单位

各评估试点单位应严格按实施细则规定的评估程序及评估标准开展评估工作,不得出现除“通过”、“不通过”及“优秀”之外的评估结论,否则一律视为“不通过”;已经出现“暂缓通过”、“暂缓不通过”的限于一个月之内明确评估意见,否则视为无效。评估试点单位应进一步提高评估工作质量,按细则规定建立并完善评估文件内部审核制度,加强审核报告质量把关。

 

附件:1.强制性清洁生产咨询机构年度考核结果汇总表

      2.评估试点单位年度考核评分表汇总表

 

 

2013年9月16日

附件1

强制性清洁生产咨询机构年度考核结果汇总表

序号

咨询机构

考核年度评估不通过数

考核

等次

处理结果

1

福建省环境保护设计院

合格

2

厦门市环境保护研究所

合格

3

泉州市环境保护科学技术研究所

合格

4

福建省石油化工科技情报规划咨询中心

合格

5

福建信德节能技术服务有限公司

合格

6

福州大学清洁生产技术中心

合格

7

福建师范大学福清分校环境保护研究所

合格

8

福州绿航环保技术服务有限公司

合格

9

厦门科诚杰管理咨询有限公司

合格

10

福建省伟邦市政环保工程设计研究院有限公司

合格

11

福州庆林环保科技开发有限公司

1

合格

12

龙岩市业通开发咨询有限公司

1

合格

13

福建高科环保研究院有限公司

1

不合格

约谈告诫

14

福建山沃环保科技有限公司

不合格

约谈告诫

15

福州开发区科能企业管理顾问有限公司

1

不合格

约谈告诫

16

福州开发区雅文企业管理咨询有限公司

不合格

约谈告诫

17

福州现代卓越管理股份有限公司

2

不合格

约谈告诫

18

厦门市清洁生产与安全促进中心

1

不合格

约谈告诫

方圆标志认证集团福建有限公司

2

不合格

约谈告诫

20

福州泰恒企业管理咨询有限公司

2

不合格

约谈告诫

21

石狮市骄阳节能环保科技有限公司

2

不合格

约谈告诫

22

福州开发区鼎力环保科技有限公司

1

不合格

约谈告诫

23

漳州师范学院(环境科学与工程研究所)

全年无业绩

约谈告诫

24

三明市清洁生产审核中心

全年无业绩

25

福州市环境科学研究院

已转换职能作为福州市评估试点单位。

取消选聘

附件2

评估试点单位年度考核评分表汇总表

 

序号

评估试点单位

考核等次

1

泉州市环境保护产业协会

合格

2

福州市环境科学研究院

合格

3

三明市环境保护科学研究所

合格

4

厦门市环境科学学会

合格